民政部:适時(shí)提請黨中央國務院建立全國殡葬工作聯席會議(yì)制度

  10月(yuè)24日,民政部門戶網站發布《民政部對(duì)“關于完善相關政策法規,全面推行生态節地綠(lǜ)色安葬的(de)建議(yì)”的(de)答(dá)複》(以下(xià)簡稱《答(dá)複》),披露了(le)民政部經商中央組織部、中央文明(míng)辦、司法部、财政部、自然資源部、衛生健康委、市場(chǎng)監管總局,答(dá)複全國人(rén)大(dà)代表苻彩香提出的(de)“關于完善相關政策法規,全面推行生态節地綠(lǜ)色安葬的(de)建議(yì)”的(de)具體内容。

  民政部在《答(dá)複》中指出,苻彩香所提出的(de)建議(yì)中“建立健全工作機制、推行節地生态安葬、推進喪葬陋習(xí)改革、加強殡葬監督執法、發揮黨員(yuán)幹部帶頭作用(yòng)等建議(yì),對(duì)做(zuò)好殡葬工作具有很強的(de)現實意義”。

  民政部在《答(dá)複》中指出,“殡葬改革是基于我國人(rén)多(duō)地少、資源緊缺的(de)基本國情做(zuò)出的(de)重大(dà)習(xí)俗改革,節約資源、保護環境是其内在要求。近年來(lái),各地服務于生态文明(míng)建設大(dà)局,積極倡導和(hé)推行節地生态綠(lǜ)色葬式葬法,引導人(rén)們采用(yòng)骨灰存放、樹葬、深埋等多(duō)種形式的(de)生态安葬方式,取得(de)了(le)一定成效。但總體上看,我國的(de)綠(lǜ)色殡葬工作還(hái)處于起步階段,存在您提到的(de)‘節地生态安葬法律支撐不夠,剛性約束不足’等問題。”

  在介紹了(le)爲全面推行節地生态安葬重點做(zuò)的(de)工作之後,民政部在《答(dá)複》中指出,綠(lǜ)色殡葬是關乎生态文明(míng)建設、造福子孫後代的(de)大(dà)事。下(xià)一步,我們将繼續把推行節地生态安葬作爲工作重點,進一步完善相關政策措施,著(zhe)力做(zuò)好以下(xià)幾項工作:

  一是配合司法部,盡快(kuài)推動《殡葬管理(lǐ)條例》修訂出台。2018年11月(yuè)我部已将《殡葬管理(lǐ)條例》(修訂草(cǎo)案送審稿)送司法部,推行綠(lǜ)色生态殡葬是送審稿的(de)重點内容之一,總則、分(fēn)則部分(fēn)都涵蓋了(le)相關内容,提出了(le)“促進社會主義精神文明(míng)和(hé)生态文明(míng)建設”、“骨灰寄存、生态安葬”、“堅持生态、節地的(de)原則,提供骨灰樹葬、花葬等服務”、“按照(zhào)規定比例配建節地生态安葬墓區(qū)”、“嚴格限制墓穴占地面積”、“殡葬設施建設納入當地國土空間規劃”、“将基本殡葬公共服務和(hé)殡葬管理(lǐ)工作經費納入财政預算(suàn)”、“規範喪事活動管理(lǐ)”等内容。我們将按照(zhào)司法部反饋的(de)送審稿意見建議(yì),重點研究進一步完善建立健全生态節地綠(lǜ)色安葬工作機制、積極推行節地生态綠(lǜ)色安葬等方面内容,推動《殡葬管理(lǐ)條例》盡快(kuài)修訂出台,同時(shí)配合司法部和(hé)全國人(rén)大(dà)常委會法工委,做(zuò)好殡葬立法的(de)研究論證工作,爲推動殡葬改革、推行綠(lǜ)色殡葬提供更有力的(de)法制保障。

  二是建立健全殡葬管理(lǐ)工作機制,加大(dà)節地生态安葬的(de)保障力度。适時(shí)提請黨中央、國務院建立全國殡葬工作聯席會議(yì)制度,明(míng)确部門職責,加強部門協作。重點解決基本殡葬公共服務和(hé)殡葬管理(lǐ)工作經費納入财政預算(suàn)、支持殡葬基礎設施建設、殡葬聯合監督執法、強化(huà)黨員(yuán)幹部帶頭等問題,爲持續提升殡葬管理(lǐ)水(shuǐ)平,推行節地生态葬提供組織保障。

  三是配合做(zuò)好國家“十四五”規劃、國土空間規劃編制等相關工作,加強節地生态殡葬設施建設。我部将積極配合發展改革委做(zuò)好殡葬服務體系“十四五”規劃編制和(hé)項目申報工作,以鞏固、提高(gāo)火化(huà)率爲基礎,重點完善殡儀館、火化(huà)爐、公益性節地生态安放設施等基本殡葬公共服務設施。指導各地按照(zhào)綠(lǜ)色城(chéng)鎮化(huà)和(hé)美(měi)麗鄉村(cūn)要求,加強綠(lǜ)色殡葬設施建設,新建公墓要科學規劃和(hé)配建樹葬墓區(qū),并提供配套的(de)管理(lǐ)服務;鼓勵有條件的(de)地方建設樹葬墓園,并注重提升景觀品質和(hé)服務質量。會同自然資源部門指導地方在國土空間規劃和(hé)相關專項規劃編制中統籌城(chéng)鄉殡葬設施合理(lǐ)需求,優先予以保障,在不占用(yòng)耕地、林(lín)地的(de)前提下(xià),鼓勵利用(yòng)集體建設用(yòng)地修建公益性墓地。鼓勵創新用(yòng)地方式,推進林(lín)地複合利用(yòng),探索不改變林(lín)地用(yòng)途實施生态安葬等。

  四是完善相關政策措施,強化(huà)黨員(yuán)幹部帶頭。一方面,加強政策引導,指導和(hé)推動更多(duō)的(de)地方建立綠(lǜ)色生态安葬獎補制度,把樹葬、花葬、格位存放等不占或少占地方式,以及土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生态葬法,納入獎補範圍,鼓勵群衆積極參與。另一方面,繼續強化(huà)黨員(yuán)、幹部的(de)帶頭引領作用(yòng),推動各地加強對(duì)黨員(yuán)、幹部治喪活動的(de)規範管理(lǐ),依法糾正和(hé)查處黨員(yuán)、幹部尤其是領導幹部自身及家庭成員(yuán)去世後遺體違規土葬、亂埋亂葬、超标準建墓立碑等行爲,努力營造有利于殡葬改革的(de)良好氛圍。

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